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中央环保督察再曝新问题，污染触目惊心保护区为旅游地产让路 在海南澄迈肆意围填海问题上，2019年7月中央第三生态环保督察组进驻海南督察以来，就不断收到此类群众举报。督察发现，澄迈县花场湾红树林自然保护区、盈滨内海不仅没有按首轮督察要求整改，顶风而上，肆意围填海、破坏红树林，性质十分恶劣。 经济观察网了解到，红树林是热带海洋河口、滩涂上特有的珍贵森林植被，是多种生物生长、繁衍、栖息的重要场所，是生物链循环中十分重要的独立生态系统。澄迈县花场湾红树林自然保护区位于澄迈县大丰镇，1995年12月经澄迈县政府批准建立，保护区面积约1.5平方公里。 2012年11月国务院批准《海南省海洋功能区划（2011-2020）》，并将该保护区整体纳入海洋保护区，面积约11.47平方公里，要求按自然保护区要求管理。盈滨内海位于澄迈县老城开发区，海域总面积约5.25平方公里，是典型的潮汐汊道（?暫└弁澹奔浯植甲哦辔镏痔烊缓焓髁秩郝洌侵匾暮Ｑ笫亍� 2017年8月，首轮中央环保督察指出海南省违规填海造地、破坏红树林等问题，海南整改方案明确：严格生态功能区监管，全面恢复修复沿海防护林带和红树林等生态系统。但首轮督察后，澄迈县花场湾红树林自然保护区、盈滨内海等区域生态系统不仅未得到修复，反而因开发旅游地产，持续填海造地，红树林遭到进一步破坏。 督察组调查发现，当地存在侵占破坏自然保护区、长期违法填海造地、调整规划为旅游地产让路、执法不力监管缺位、督察整改敷衍应对等突出问题。海南富力房地产开发有限公司（下称富力公司）在开发红树湾房地产项目过程中，不断蚕食侵占海洋保护区，2016年以来该项目侵占红树林自然保护区核心区92亩，至今未恢复原状。 据澄迈县有关部门巡查记录，该项目建设累计毁坏红树林约4700株。2019年4月，该项目继续在保护区内填海建设楼盘，以致阻碍潮水交互，致使9.69亩保护区范围内的1582株红树林枯死。 此外，位于盈滨内海的海南宁翔实业有限公司滨乐港湾度假区围填海项目，肆无忌惮填埋红树林4664株，涉及区域面积8.8亩，2017年10月因群众举报被县森林公安局立案侦查。但到2019年2月，该项目已完成填海，填海面积5.33公顷，致使周边残存的红树林生长环境也受到严重影响，经现场核实，已有1960株红树林枯死。 督察还发现，滨乐港湾度假区项目海洋环评报告未提及保护红树林的目标要求，对拟填海区域红树林现状视而不见，但却顺利通过县海洋部门的审批，进而“骗取”海域使用权。 监管形式化、整改走过场 不过，针对红树湾项目侵占花场湾红树林自然保护区问题，澄迈县不仅未及时制止、督促整改，而是在总体规划修订时将保护区土地调整为建设用地和其他用地，以使红树湾项目合法化。2015年5月底以来，红树湾项目涉及的15个区块住宅和高尔夫球场等建设内容未批先建、未验先投，但当地有关部门未予制止。 督察组表示，澄迈县不在加强红树林保护上下功夫，却在撤销保护区、减少保护区面积上花力气。2015年以来，澄迈县多次召开会议研究讨论申请撤销保护区、调整保护区范围来代替整改，为红树湾项目开发“量身打造”方案。2018年12月已将红树湾项目填海侵占的保护区核心区部分区域调整为农用地和旅游建设用地。 “针对红树湾项目非法侵占保护区的问题，县林业部门虽然要求恢复原状，但至今没有落实；针对建设项目直接破坏红树林行为，县森林公安局只对施工人员进行立案起诉，未涉及红树湾项目管理人员；针对富力公司违法填海建设并导致9亩红树林枯死的问题，当地公安机关至今尚未立案调查。”督察人员说。 事实上，在2017年8月首轮督察期间，中央环保督察组就曾5次交办红树湾项目多项违法问题。但督察发现，澄迈县没有全面排查，整改敷衍应对、弄虚作假，上报公开查处情况严重失实。2019年4月底至5月初，生态环境部现场调查媒体反映富力公司破坏红树林问题期间，澄迈县政府主要领导及林业等部门仍然百般应付，甚至提供“红树林枯死是因为病虫害”等不实结论。 督察组指出，海南省海洋部门对海域使用把关不严，未认真核实，即给予宁翔公司填海项目围填海指标；对澄迈县花场湾红树林自然保护区长期疏于监督，导致保护区不断受到蚕食。澄迈县委、县政府对首轮中央督察交办问题，敷衍应对，不敢动真碰硬，监管形式化，整改走过场。县海洋、林业、环保等部门在明知相关项目严重违法情况下，仍“以罚代管”、“一罚了之”，不仅未解决问题，反而进一步助长了企业的侥幸心理，导致违规填海破坏红树林问题频发，生态破坏严重。 在酒泉市化工企业生产废水渗坑违法排污问题上，督察组指出，酒泉市金塔县党委政府对环境违法行为打击不力，特别是生态环保行政执法和公安司法之间没有建立有效的衔接机制。相关监管部门监管严重缺位，园区管委会、原安监局、工业信息化局不主动作为，县公安局在查办环境违法案件中，执法随意，标准不一，办案超越法定时限，履职不严，助长了环境违法企业的侥幸心理。 经济观察网获悉，督察组下达督办单后，酒泉市委、市政府已安排部署后续调查工作，并对金塔县委、政府及有关部门负责人进行了追责问责。 |